Bloomberg — Antes de o presidente dos Estados Unidos Donald Trump assumir o cargo pela segunda vez, autoridades europeias achavam que o conheciam. Diziam que ele era transacional, um homem motivado por fechar um bom negócio.
Alguns se gabavam de que sabiam como fazer negócios com ele com base em suas interações com o autoproclamado negociador no primeiro mandato de Trump.
Eles tiveram uma grande surpresa. O Trump de 2025 não é o mesmo de 2017.
Como a maioria das coisas no mandato de Trump até agora, o manual de diplomacia do segundo mandato do presidente marca uma mudança significativa em relação ao passado. Um diplomata árabe em Washington disse que é mais fácil fazer negócios com os russos do que com o novo governo americano.
A Casa Branca retirou a política externa de diplomatas profissionais e aumentou a influência política em todo tipo de assunto das relações internacionais, desde a Rússia até a mudança climática, assistência estrangeira e comércio global, abalando os funcionários do Departamento de Estado que deveriam implementar a política externa no dia a dia.
O choque tem se espalhado pelos ministérios da Europa, do Oriente Médio e da África, que sustentaram as alianças globais dos Estadis Unidos por mais de uma geração, se valendo da ordem global baseada em regras conjuntas.
“É perturbador e pouco profissional”, disse Camille Grand, membro do Conselho Europeu de Relações Exteriores e ex-funcionário sênior da Otan.
“A mudança foi brusca, brutal e de grande magnitude. Os funcionários públicos estão aterrorizados, incapazes de expressar as políticas dos EUA porque não têm acesso aos chefões.”
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Um alto funcionário do governo dos EUA disse que os diplomatas de todo o mundo sabem com quem podem entrar em contato nas embaixadas e que o Departamento de Estado em Washington está operando normalmente.
Os principais cargos foram preenchidos na maioria dos escritórios regionais e operacionais, mesmo sem nomeações confirmadas pelo Senado, disse o funcionário, e qualquer confusão provavelmente se deve ao fato de que o mundo está se ajustando a uma política externa “America First”.
Um diplomata em uma importante capital europeia disse que não tem conseguido discutir políticas com Washington desde a posse de Trump porque seu homólogo americano não tem recebido nenhuma orientação e seu chefe pediu demissão assim que Trump assumiu o poder.
Outro diplomata árabe disse que tudo está sendo tratado através de Washington agora e que outros canais institucionais são inúteis, com algumas autoridades americanas aparentemente deixadas completamente fora do circuito. Ninguém sabe quem é o tomador de decisões do lado americano, disseram vários diplomatas.
Em um importante país do Oriente Médio, os funcionários da embaixada dos EUA foram descritos como completamente ausentes, deixando seus colegas sem informações após a expulsão de Bashar Al-Assad na Síria.
À medida que os EUA se retiram, outros países estão se preparando para preencher a lacuna.
Na Turquia, um importante aliado da Otan, agora são os Países Baixos que reúnem países com ideias semelhantes para coordenar questões que vão de inteligência a avisos de viagem, todos papéis que Washington costumava desempenhar, de acordo com um enviado.
É difícil, disse um diplomata europeu sênior, encontrar as contrapartes apropriadas em todos os setores, em parte porque muitos cargos seniores ainda precisam ser preenchidos. E os que restaram estão preocupados em manter seus empregos em meio às medidas de corte de custos do Departamento de Eficiência Governamental de Elon Musk.
Os funcionários da embaixada de uma nação do G7, com sede em Washington, incluindo o embaixador, dizem que foram deixados no escuro nas últimas semanas, com os canais de comunicação habituais fechados, já que os funcionários do Departamento de Estado se preparam para cortes de pessoal.
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Em qualquer transição de um governo democrata para um republicano, os principais funcionários e embaixadores do Departamento de Estado renunciam, deixando seus cargos vagos por meses a fio, enquanto seus sucessores aguardam a confirmação do Senado.
Mas esse período normal de confusão foi turbinado por Trump, que surpreendeu os líderes mundiais com o ritmo e a amplitude de suas mudanças na política externa desde que assumiu o cargo.
No entanto, alguns países receberam bem a mudança radical de abordagem em comparação com o governo Biden. Embora os canais formais possam não estar funcionando normalmente, os governos com uma linha direta com Trump - incluindo vários no Oriente Médio - descobriram que, às vezes, conseguem fazer as coisas com mais eficiência do que com Biden.
“Sempre tive relações comerciais, estritamente comerciais, mas ao mesmo tempo pragmáticas e baseadas na confiança, eu diria, com o atual presidente dos Estados Unidos”, disse Vladimir Putin, da Rússia, a um entrevistador em 24 de janeiro.
Mudanças em curso
Ainda assim, alguns funcionários do Departamento de Estado estão preocupados com a possibilidade de suas áreas serem fundidas com outras, enquanto alguns temem que bureaus inteiros possam ser eliminados por se concentrarem em assuntos - como clima, direitos humanos e refugiados - que não se alinham com a abordagem “America First” de Trump.
Um funcionário europeu disse que a comunicação com seus colegas americanos sobre diplomacia climática foi completamente interrompida.
O projeto conservador de políticas Project 2025 da Heritage Foundation, que foi liderado pelo atual diretor de orçamento da Casa Branca, Russ Vought, alertou anteriormente que “grande parte da força de trabalho do Departamento de Estado é de esquerda” e que a agência precisa ser “significativamente simplificada”.
Na África, a iniciativa do governo de congelar toda a ajuda externa e depois cortar 83% dos contratos administrados pela Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID) significa que Washington efetivamente deixou de lado centenas de parceiros locais, alguns dos quais trabalhavam com os EUA há décadas.
O embaixador sul-africano Ebrahim Rasool foi declarado “persona non grata” depois de criticar o governo Trump. Rasool também reclamou que não tinha ninguém com quem lidar na divisão da África do Departamento de Estado.
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Os enviados diplomáticos dos EUA em várias cidades europeias afirmam que reduziram a participação e a realização de eventos culturais que durante muito tempo foram uma ferramenta de soft power para cultivar influência.
Também houve um colapso mais amplo na confiança, disse a autoridade, em que a confidencialidade há muito estabelecida entre os ministros das Relações Exteriores não pode mais ser confiada nas configurações do G7, especialmente em questões sensíveis como Gaza e Israel.
Alguns aliados tradicionais estão até mesmo considerando rever sua posição em relação ao compartilhamento de inteligência com Washington, de acordo com autoridades familiarizadas com o assunto que, assim como outras citadas neste artigo, receberam o anonimato para discutir um assunto delicado.
Na prática, dado o nível de integração, seria difícil para alguns aliados alterar o compartilhamento de inteligência com os EUA, com alguns tendo a perder com tal movimento.
As dificuldades em manter qualquer semelhança com uma política externa sólida dos EUA chegaram à esfera pública, com o Secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, cancelando sua reunião com a chefe de política externa da UE, Kaja Kallas, no último minuto, devido a “problemas de agenda”, quando ela já estava em Washington e havia anunciado publicamente a reunião.
“É uma improvisação total”, disse Grand, ex-funcionário da Otan. “Tudo depende do humor do presidente.”
-- Com a ajuda de Kavita Mokha, Michael Nienaber, Arne Delfs, Fiona MacDonald, Paul Richardson, Samy Adghirni, Peter Martin, Jim Wyss, Chris Miller, Nick Wadhams, Alberto Nardelli, Aaron Eglitis, Patrick Sykes, Milda Seputyte, Justin Sink e Flavia Krause-Jackson.
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