Governo Biden restringe exportação de chips de IA a países como China e Rússia

Decisão que só entrará em vigor com aval de Donald Trump pretende proteger a exportação de tecnologia de ponta dos EUA para outras nações, mas foi criticada por líderes da indústria como a Nvidia

A Nvidia será uma das empresas de chips mais afetadas pelas novas restrições anunciadas se elas entrarem de fato em vigor
Por Jenny Leonard - Mackenzie Hawkins
13 de Janeiro, 2025 | 10:52 AM

Bloomberg — A Casa Branca de Joe Biden revelou, como antecipado pela Bloomberg News, novos limites abrangentes para a venda de chips avançados de IA pela Nvidia e seus pares, o que deixará o governo de Donald Trump decidir como e se implementará as restrições que enfrentaram forte oposição do setor.

As regras, que devem entrar em vigor em um ano, estabelecem limites para a quantidade de poder de computação que pode ser vendida para a maioria dos países, inclusive a China.

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As empresas desses países podem contornar os limites nacionais se concordarem com um conjunto de padrões de segurança e direitos humanos, disseram as autoridades dos EUA no domingo (12).

As empresas terão um período de 120 dias para comentários - o que é excepcionalmente longo - para dar ao governo Trump tempo para se estabelecer e fazer alterações na regra após consultar a indústria e outros países, disse a secretária de comércio Gina Raimondo a jornalistas antes do lançamento.

Raimondo enfatizou que o governo Biden procurou encontrar um equilíbrio entre a proteção da segurança nacional e a continuidade do comércio de chips.

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As atividades da cadeia de suprimentos e os chips de jogos estão excluídos das novas restrições, acrescentou ela. E Washington dispensará o licenciamento para a venda de chips com baixo poder de computação coletiva, como para universidades e institutos de pesquisa.

"Isso é muito difícil, e nenhuma regra é perfeita", disse ela. "Gerenciar os riscos à segurança nacional requer compensações delicadas que levem tudo isso em consideração."

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A crescente proeza tecnológica da China tem gerado preocupação nos EUA.

A medida para restringir a venda de chips de IA usados em data centers, tanto por país quanto por empresa, tem o objetivo de concentrar o desenvolvimento da inteligência artificial em nações amigas e fazer com que as empresas de todo o mundo se alinhem aos padrões americanos, informou anteriormente a Bloomberg News.

A equipe de Biden discutiu as medidas com seus sucessores, e uma autoridade dos EUA disse que os controles de exportação têm sido, em grande parte, uma prioridade de segurança nacional bipartidária.

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Semelhante às regras para os países importadores, as empresas dos EUA e de quase 20 países aliados podem concordar com os padrões do governo dos EUA e obter permissão para enviar produtos para as nações restritas.

Para obter essa aprovação, elas terão que manter a maior parte de sua capacidade de computação em territórios amigáveis.

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A aprovação não se estenderia a data centers na China, na Rússia, em Macau e em cerca de 20 outros locais para os quais os EUA têm um embargo de armas. Os EUA proibiram efetivamente o envio de chips de IA para esses locais.

As ações da Nvidia (NVDA) caíram 2,8% nas negociações pré-mercado em Nova York nesta segunda-feira (13). As ações de seus pares, AMD (AMD) e Intel (INTC), recuaram 1,5% e 1,4%, respectivamente.

O objetivo das medidas, que empresas como a Nvidia e a Oracle alertaram que poderiam ser catastróficas para o setor de tecnologia dos EUA, é garantir que o desenvolvimento global da IA se alinhe aos padrões americanos e conte com a tecnologia dos EUA - e não da China.

Gina Raimondo, secretária do Comércio dos EUA: restrições buscaram o máximo de equilíbrio (Foto: Eric Lee/Bloomberg)

“Isso garante que a infraestrutura para o treinamento de IA de fronteira, os sistemas de IA mais requintados da fronteira, ocorra nos Estados Unidos ou nas jurisdições de nossos aliados mais próximos, e que essa capacidade não seja transferida para outros países, como chips, baterias e outros setores que tivemos de investir centenas de bilhões de dólares para trazer de volta à terra firme”, disse o assessor de segurança nacional Jake Sullivan a jornalistas.

Por outro lado, as empresas afetadas negativamente e alguns legisladores alertaram que as restrições poderiam, na verdade, levar os clientes a comprar produtos de empresas chinesas, incluindo a Huawei Technologies, que estão na chamada “lista negra” - se não puderem comprar por meio de ofertas americanas preferenciais ou se os requisitos de segurança associados forem muito onerosos.

Nvidia vê ‘exagero’

A regra do governo Biden "ameaça desperdiçar a vantagem tecnológica duramente conquistada pelos Estados Unidos" ao "tentar manipular os resultados do mercado e sufocar a concorrência", disse Ned Finkle, vice-presidente de assuntos governamentais da Nvidia, em um comunicado.

"Como o primeiro governo Trump demonstrou, os Estados Unidos vencem por meio da inovação, da concorrência e do compartilhamento de nossas tecnologias com o mundo - e não recuando para trás de um muro de excessos do governo", disse Finkle.

Os senadores Ted Cruz e Maria Cantwell, os principais representantes republicano e democrata do Comitê de Comércio, apresentaram esse argumento em uma carta enviada a Raimondo em dezembro.

“Essas restrições draconianas prejudicariam seriamente a venda de tecnologia dos EUA no exterior e correriam o risco de levar compradores estrangeiros a concorrentes chineses como a Huawei”, escreveram.

Em uma declaração na semana passada, antes da publicação oficial da regra, Cruz disse que consideraria “todas as ferramentas” - incluindo a Lei de Revisão do Congresso - para proteger a indústria americana de “exageros desnecessários”.

A CRA permite que o Congresso anule determinadas regras dos órgãos executivos.

Outros legisladores - incluindo os líderes bipartidários do House China Select Committee - são a favor da abordagem do governo Biden. Jimmy Goodrich, consultor sênior da RAND para análise de tecnologia, disse que os chips de IA chineses não são competitivos globalmente por enquanto.

"Devido aos controles de exportação, a China não tem conseguido produzir uma quantidade suficiente de chips de IA nem mesmo para sua própria demanda doméstica e, mesmo assim, eles são pelo menos uma ou duas gerações inferiores aos chips americanos", disse ele.

Além disso, pela primeira vez, as regras estabelecem controles de exportação sobre os chamados pesos de modelos fechados. Eles controlam como os modelos de IA processam os dados e geram respostas e previsões.

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