Bloomberg — Quando Stephen Miller deixou a Casa Branca em 2021, o principal assessor de Donald Trump entregou seu crachá com uma frase de despedida: “Vejo você daqui a quatro anos”.
Quase que imediatamente, Miller e um grupo começaram a planejar uma série de ações e ordens que seriam executadas caso o 45º presidente conseguisse se recuperar.
As letras miúdas foram posteriormente redigidas em um prédio indefinido em West Palm Beach, o centro da campanha de Trump para 2024 e, eventualmente, da transição.
Uma imagem de Trump do chão ao teto - com as palavras “Welcome to the Thunderdome” - cobria uma parede. A equipe reformulou algumas das prioridades do primeiro mandato de Trump para aumentar a probabilidade de se tornarem arraigadas.
E eles estavam preparados para lutas legais que esperavam, se não buscavam - em parte graças ao trabalho de grupos conservadores fundados por Miller e outros aliados de Trump após sua derrota nas eleições de 2020.
Essa preparação, descrita por pessoas familiarizadas com o processo, possibilitou o que tem sido uma característica definidora dos primeiros 100 dias do segundo mandato de Trump: uma velocidade vertiginosa que é, ao mesmo tempo, uma das ferramentas mais eficazes e uma das vulnerabilidades mais evidentes do governo.
Isso permitiu que Trump colocasse sua assinatura com caneta hidrográfica preta em um número estonteante de ordens executivas sobre tudo, desde energia até educação e esforços de diversidade, que sobrecarregaram os oponentes de sua agenda MAGA e exploraram a natureza lenta dos desafios judiciais.
Os altos funcionários do governo elogiam suas políticas de imigração rapidamente promulgadas, ajudando a reduzir drasticamente as travessias ilegais na fronteira sul dos EUA.
Mas o ritmo acelerado também fez com que o governo se precipitasse em direção ao perigo econômico e político.
As políticas tarifárias do presidente, implementadas às pressas e frequentemente revisadas, semearam uma profunda incerteza entre os parceiros comerciais e nos mercados financeiros.
Os economistas afirmam que os impostos aumentaram as chances de uma recessão nos EUA - um golpe potencialmente devastador para a credibilidade de um presidente que reconquistou a Casa Branca com a promessa de controlar os aumentos de preços e proporcionar prosperidade.
“O presidente foi eleito para lidar com a crise da fronteira e com a economia”, disse Marc Short, assessor de Trump no primeiro mandato. “Ele está fazendo uma coisa bem e outra não.”
Outra iniciativa emblemática, a campanha de corte de custos do DOGE de Elon Musk, alimentou o caos ao agir rapidamente para demitir milhares de funcionários do governo e eliminar uma série de programas, inclusive iniciativas que alguns republicanos teriam preferido manter.
Agora, Trump enfrenta o enorme desafio de implementar a cavalgada de ordens executivas que ele promulgou, uma tarefa que provavelmente será especialmente assustadora quando as fileiras de funcionários permanecerem reduzidas em órgãos importantes como o Tesouro, o Comércio e o Departamento de Energia.
“É bom que eles estejam agindo rapidamente, mas isso exigirá um esforço persistente durante todos os quatro anos”, disse Ben Lieberman, membro sênior do Competitive Enterprise Institute.
O ritmo agressivo de Trump é acompanhado por uma maior confiança em seus instintos políticos e por um círculo interno ainda mais abastecido de pessoas leais a ele do que da última vez.
Essa combinação o deixou mais encorajado a testar os limites do poder executivo como nunca antes, como, por exemplo, sua exploração da possibilidade de demitir o presidente do Federal Reserve, Jerome Powell - uma ideia da qual ele parece ter desistido.
Trump e sua equipe dizem que aprenderam lições com o primeiro mandato sobre quem contratar e como implantar sua agenda de forma eficaz - mesmo com as pesquisas dando sinais de alerta de que suas ações até agora estão pesando em sua popularidade.
Trump vai a Michigan na terça-feira para divulgar sua agenda de manufatura e sua blitz de 100 dias.
“Estamos batendo recordes neste momento - estamos conseguindo aprovar mais coisas do que qualquer outro presidente já fez nos primeiros 100 dias; não dá nem para chegar perto”, disse Trump em um discurso em 8 de abril. “E vamos continuar assim, se não mais ainda.”
Ciclo de feedback
Trump voltou a se adaptar confortavelmente às armadilhas da presidência. Ele passa o tempo enclausurado na Casa Branca e vai quase todos os fins de semana para Palm Beach, onde se reúne com acólitos do MAGA e funcionários do governo. Trump observou um ataque contra os houthis de uma sala de situação temporária montada no clube de golfe.
Ele continua sendo um consumidor voraz de televisão a cabo e tem ouvido podcasts quando não consegue dormir, incluindo um sobre a Guerra Civil e outro de seu consultor de criptografia, David Sacks, de acordo com uma pessoa familiarizada com seus hábitos.
Um ex-presidente está ocupando sua mente: William McKinley, que, como membro do Congresso, implementou tarifas na escala que Trump está contemplando agora.
As tarifas de McKinley foram amplamente vistas como impopulares. Para Trump, no entanto, elas tornaram os Estados Unidos ricos.
A agenda comercial de Trump faz parte de seu plano mais amplo de reformular drasticamente a forma como o governo federal faz negócios e rejeitar o que ele vê como falhas da ordem mundial existente, disse um alto funcionário do governo.
As tarifas têm sido uma rara questão que fura o que é frequentemente um ciclo de feedback positivo para Trump, que inclui seus principais assessores e líderes de gabinete.
As montadoras de automóveis dos EUA obtiveram um alívio das taxas depois de apelar para Trump, e o Secretário do Tesouro, Scott Bessent, assumiu em grande parte as negociações com os parceiros comerciais depois que Trump as interrompeu para conter a queda do mercado.
Apesar desse papel fundamental para Bessent, o falcão tarifário Peter Navarro ainda ocupa um lugar especial na órbita de Trump.
Trump vê o economista formado em Harvard como um de seus assessores mais leais depois que Navarro cumpriu quatro meses de prisão por desafiar uma intimação para testemunhar sobre o motim de 6 de janeiro de 2021 no Capitólio dos EUA.
Os assessores e aliados de Trump minimizaram o marco de 100 dias - eles insistem que o ritmo não diminuirá e o classificam como uma métrica artificial.
Um funcionário do alto escalão do governo disse que há muitas outras iniciativas, especialmente em questões de guerra cultural, que a equipe de Trump ainda não revelou.
Mas o próprio Trump deu a entender que não está exatamente ignorando a medida.
Em um comício um dia antes de sua posse, ele prometeu “o melhor primeiro dia, a maior primeira semana e os 100 primeiros dias mais extraordinários de qualquer presidência na história americana”.
Inundar a zona
Talvez o dia mais frenético do segundo governo Trump tenha ocorrido em 9 de abril, quando o presidente fez um anúncio surpresa de que suspenderia a maior parte das chamadas tarifas recíprocas que haviam entrado em vigor cerca de 13 horas antes, enquanto aumentava ainda mais a taxa sobre a China.
O recuo alimentou uma recuperação eufórica em um mercado de ações que acabara de mergulhar perto do território de um mercado em baixa.
No entanto, nesse dia de enorme importância, o presidente rapidamente se voltou para outro assunto que lhe era caro - ou, pelo menos, de sua cabeça - quando assinou uma ordem executiva determinando a revogação dos padrões de conservação que limitam o fluxo de água do chuveiro.
“Tenho que ficar debaixo do chuveiro por 15 minutos até que ele fique molhado”, reclamou ele aos repórteres no Salão Oval. “Ela sai - pinga, pinga, pinga - é ridículo.”
O momento refletiu a estratégia de inundação da zona que Miller incentivou, com o presidente fazendo um ping-pong de sua política tarifária de quebra de ordem global para algo aparentemente tão mundano.
E a própria política coloca em evidência a estratégia mais ampla do governo para ordens executivas.
Trump, que disse que as restrições à pressão da água dificultam a lavagem de seus “lindos cabelos”, já havia tentado reverter os limites durante seu primeiro mandato.
Essas mudanças de 2020 foram revertidas durante o mandato do ex-presidente Joe Biden - e os assessores de Trump vinham planejando uma reformulação desde então.
Desta vez, eles vieram preparados, armados com planos para colocar o pivô regulatório em movimento imediatamente.
A ordem que Trump assinou este mês inclui uma jogada controversa - e legalmente arriscada - para acelerar a mudança, dispensando a exigência de que mudanças regulatórias significativas sejam acompanhadas de avisos públicos e períodos de comentários.
Em vez disso, Trump declarou em sua ordem: Tal “aviso e comentários são desnecessários porque estou ordenando a revogação”.
Foi um clássico do segundo mandato de Trump - usar uma ordem executiva para tratar de uma queixa e de assuntos inacabados de seus primeiros quatro anos, ao mesmo tempo em que testava os limites da autoridade presidencial de maneiras novas.
Além disso, você seguiu uma mensagem transmitida repetidamente a funcionários e advogados que ajudaram a redigir ordens executivas. Em vez de questionar se algo pode ser feito, pergunte por que não podemos fazê-lo, disse uma pessoa familiarizada com o assunto.
Trump tem usado ordens executivas para ampliar os limites do poder de seu gabinete, invocando poderes de emergência e preocupações com a segurança nacional para impor tarifas, deportar estrangeiros nos EUA, congelar o financiamento federal desafiando o Congresso e retirar as autorizações de segurança de escritórios de advocacia com vínculos com adversários políticos.
Muitas das ordens de Trump também buscam estender o alcance do governo federal para muito além de Washington, direcionando investigações e mandatos do Departamento de Justiça que provocaram mudanças desde os estados até as salas de reuniões das empresas.
Os críticos dizem que algumas das ordens de Trump são flagrantemente contrárias à lei federal. Mas isso pode ser uma característica - e não um problema - para os funcionários do governo e para os defensores que têm saboreado abertamente a oportunidade de decisões da Suprema Corte sobre o poder do presidente.
‘Padrinhos intelectuais’
O roteiro para o segundo ato de Trump está sendo elaborado há anos. Em 2021, a Allies lançou o influente think tank America First Policy Institute e Miller criou o America First Legal em uma tentativa de evitar as armadilhas legais do primeiro mandato.
Dois anos depois, a Heritage Foundation publicou o Project 2025. Todos os três grupos, juntamente com uma constelação mais ampla de think tanks, analistas de políticas e advogados, efetivamente estocaram opções de políticas prontas que foram projetadas em resposta aos comentários públicos de Trump para concretizar sua visão.
“A preparação é fundamental”, disse Chad Wolf, ex-funcionário de alto escalão de Trump que agora é vice-presidente executivo do America First Policy Institute.
Mike McKenna, ex-conselheiro da Casa Branca sob o comando de Trump, disse que se tratava, em grande parte, de um trio de “padrinhos intelectuais” preparando o próximo mandato: Miller, o sussurrador de Trump de longa data (e ocasionalmente crítico público) Steve Bannon e o consultor comercial Navarro.
À medida que a campanha de Trump para 2024 esquentava, seus aliados usavam esse andaime.
Os conservadores alinhados com a Heritage Foundation realizaram dezenas de sessões de escuta com centenas de especialistas e representantes dos principais setores, incluindo saúde, finanças, energia e agricultura.
Os eventos foram conduzidos como grupos de foco, com os líderes ajudando a persuadir os participantes a irem além da elaboração de listas de desejos de políticas rotineiras para compartilhar ideias mais originais e inovadoras.
As sessões resultaram em recomendações de políticas, mas, o que é igualmente importante, disse um participante, serviram para unir uma rede, com alguns dos especialistas agora trabalhando no governo.
Enquanto isso, equipes de advogados conservadores, ex-funcionários do governo e representantes de think tanks em Washington estavam elaborando uma linguagem potencial para implementar mudanças nas políticas, incluindo assuntos inacabados do primeiro mandato de Trump.
O esforço abrangeu assuntos que vão desde energia até serviços financeiros, com os participantes indo além de apenas escrever ordens executivas para desenvolver a estrutura de outros documentos regulatórios importantes, de acordo com pessoas familiarizadas com a iniciativa.
Nem todos os grandes esforços de Trump tiveram um trabalho de base extenso. Um funcionário da Casa Branca admitiu que o DOGE, o projeto liderado por Musk para refazer o governo federal, foi um esforço que tomou forma ao longo dos primeiros 100 dias, de forma rápida.
Equipe de transição
Depois que Trump derrotou Biden em novembro, Miller e outro assessor de políticas, Vince Haley, lideraram o esforço em ordens e memorandos presidenciais, ajudando a garantir que uma enxurrada de ações aguardasse a assinatura de Trump horas após a posse.
A equipe de política de transição também incluiu Russ Vought, Mark Paoletta e May Mailman - todos veteranos do primeiro mandato de Trump - que ajudaram a moldar as ordens executivas, disseram pessoas familiarizadas com o assunto.
O vice-presidente JD Vance atuou como um canal importante para o Capitólio durante os contenciosos processos de confirmação.
Vance e toda a equipe da Casa Branca estão “retornando ligações, entrando em contato, iniciando conversas e não deixando que os senhores se surpreendam com o que vai acontecer”, disse a senadora republicana Marsha Blackburn.
De olho para o exterior
Trump disse aos assessores que está encantado com o ritmo inicial, pendurando fotos de suas assinaturas de ordens na Ala Oeste.
Ainda assim, algumas de suas promessas no exterior não deram certo - o fim rápido prometido para a invasão russa na Ucrânia não se concretizou, e ele expressou dúvidas sobre o resultado até agora do acordo de reféns entre o Hamas e Israel, pelo qual ele já teve crédito.
Uma autoridade resumiu seus próximos 100 dias em quatro palavras: acordos comerciais, acordos de paz.
Em casa, o “projeto de lei único, grande e bonito” para revisar os impostos é uma parte essencial de seu plano para a fronteira e para compensar o vento contrário econômico de suas tarifas. No entanto, não é nada garantido que será aprovado e poderá acrescentar trilhões ao déficit orçamentário.
Os democratas, por sua vez, estão tentando descobrir como combatê-lo - e o próprio Trump.
“Precisamos contar com o apoio do povo americano e nos concentrar em mostrar como podemos cumprir as coisas que ele não está cumprindo, as promessas não cumpridas”, disse a senadora democrata Amy Klobuchar, de Minnesota. Os democratas também devem destacar os confrontos de Trump com os tribunais e as tentativas de expandir a autoridade presidencial, disse ela.
“Mas a maioria das pessoas no meu estado está falando comigo sobre a economia.”
As pesquisas de opinião sugerem que o partido pode ter uma oportunidade, já que a maioria dos eleitores desaprova a maneira como Trump está lidando com a economia.
O presidente provavelmente usará sua aparição em Michigan na terça-feira para tentar reforçar sua posição nessa questão, falando sobre sua visão de usar tarifas para trazer a manufatura de volta aos EUA.
“Eles querem continuar a ir além, querem fazer mais e querem fazer melhor”, disse Wolf, da AFPI. “Portanto, acho que eles ainda não estão satisfeitos.”
-- Com a ajuda de Gregory Korte.
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