Bloomberg — O presidente Donald Trump vai ordenar que os EUA se retirem do histórico Acordo de Paris, dando início a outro recuo na luta contra a mudança climática por parte da nação mais rica do mundo.
A medida era amplamente esperada, já que Trump retirou os EUA do pacto de corte de emissões durante seu primeiro mandato e prometeu fazê-lo novamente durante sua campanha. No entanto, a ação, descrita em um informativo da Casa Branca menos de uma hora após a posse de Trump, ressaltou a seriedade dos compromissos do republicano de reformular rapidamente a política energética e climática dos EUA.
A saída planejada do Acordo de Paris é apenas uma das várias mudanças que Trump deve iniciar em seu primeiro dia de volta à Casa Branca, à medida que ele muda a política dos EUA para promover a produção de combustíveis fósseis e não para combater as mudanças climáticas. Em seu discurso de posse, Trump prometeu que suas ações na segunda-feira "acabarão com o novo acordo verde".
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A saída dos EUA do Acordo de Paris não deve entrar em vigor imediatamente. Os signatários do acordo de 2015 devem enviar uma notificação formal às Nações Unidas para iniciar a retirada e, em seguida, esperar um ano para que ela entre em vigor.
O espectro da saída dos EUA novamente já abalou a diplomacia climática global, lançando uma sombra sobre a última rodada de negociações climáticas anuais da ONU no Azerbaijão em novembro passado. Os Estados Unidos são o segundo maior emissor de gases que aquecem o planeta e têm sido vistos como um importante colaborador na luta para desacelerá-los. A saída dos Estados Unidos reaviva questões há muito acaloradas sobre se uma estrutura internacional de três décadas para combater as mudanças climáticas está à altura da tarefa.
Críticas
Os ambientalistas criticaram a decisão de Trump, dizendo que os EUA estavam se esquivando de sua responsabilidade de lidar com a mudança climática e, ao mesmo tempo, ignorando os dividendos econômicos vinculados ao desenvolvimento americano de energia livre de emissões e tecnologia de energia limpa.
"A transição para uma economia de baixo carbono já está em andamento", disse Ani Dasgupta, presidente do World Resources Institute. "O abandono do Acordo de Paris não protegerá os norte-americanos dos impactos climáticos, mas dará à China e à União Europeia uma vantagem competitiva na economia de energia limpa em expansão e resultará em menos oportunidades para os trabalhadores norte-americanos."
Os líderes climáticos europeus deram um tom desafiador, insistindo que a retirada dos EUA não impedirá a ação global.
"A ação climática multilateral provou ser resiliente e é mais forte do que as políticas e os políticos de qualquer país", disse Laurence Tubiana, um dos principais arquitetos do Acordo de Paris, que agora é diretor executivo da European Climate Foundation.
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Além de descartar o Acordo de Paris, Trump prometeu desfazer uma série de políticas federais essenciais para que os EUA cumpram suas promessas de corte de emissões, incluindo uma redução prometida de 50% a 52% em relação aos níveis de 2005 até o final da década.
Líderes empresariais e do governo local afirmam que continuarão a trabalhar para reduzir as emissões e incentivar a energia livre de carbono. Mas sem uma ação federal robusta, os analistas dizem que o setor privado e as atividades subnacionais não serão suficientes.
Energia e economia
Os oponentes da participação dos EUA no Acordo de Paris defenderam a medida de Trump, afirmando que a participação do país no pacto prejudica a economia. Embora a maioria dos países não esteja cumprindo suas metas de corte de carbono no âmbito do pacto, os EUA não podem se dar ao luxo de deixar que outras nações ditem seu futuro energético, dizem eles.
Os apoiadores - incluindo líderes empresariais e republicanos que incentivaram Trump a manter o acordo em 2017 - afirmam que os EUA podem exercer sua influência para melhorar as negociações, potencialmente ajudando a impulsionar as exportações americanas de energia, incluindo o gás natural que queima de forma mais limpa do que o carvão quando usado para gerar energia.
De fato, o governo Trump desempenhou uma espécie de papel de estraga-prazeres durante o primeiro mandato do presidente, quando a saída inicial do Acordo de Paris ainda estava pendente, defendendo os combustíveis fósseis nas negociações anuais.
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A saída real dos EUA da última vez foi breve, entrando em vigor apenas em 4 de novembro de 2020, devido a um período de espera mais longo para oficializá-la. O ex-presidente Joe Biden tentou reingressar no acordo imediatamente após sua posse em janeiro de 2021.
Analistas, negociadores e veteranos da diplomacia climática previram que a última saída dos EUA poderia mudar o equilíbrio de poder para outros países e blocos. Isso inclui encorajar a China, que instalou uma capacidade de eletricidade renovável em escala recorde - e está exportando tecnologia de energia livre de emissões para outras nações - apesar de sua longa adoção da energia a carvão.
É relativamente fácil para um presidente dos EUA se afastar unilateralmente do Acordo de Paris, que tem sido considerado um acordo executivo que se baseia na autoridade estatutária existente dos EUA, e não um tratado. Os negociadores dos EUA na conferência climática de 2015 em Paris trabalharam até mesmo para garantir que o documento se referisse a determinadas ações que "deveriam" - e não "devem" - ser tomadas para garantir que não houvesse necessidade de uma votação no Senado para dar aconselhamento e consentimento.
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