Bloomberg — Há quase dois anos, uma tempestade de areia árabe assolou as redes de abastecimento do mundo ao levar ao naufrágio um navio de quase 400 metros de comprimento no Canal de Suez.
O naufrágio de uma semana do Ever Given deu um aviso: o sistema de comércio global não é tão estável quanto pensávamos.
Desde então, uma crise de abastecimento alimentada pela pandemia, a guerra da Rússia com a Ucrânia e problemas no relacionamento comercial entre os Estados Unidos e a China nos ensinou que o mundo precisa de redes comerciais mais resilientes.
Conforme esses choques da cadeia de abastecimento começam a se dissipar este ano, a próxima fragilidade a ser exposta revelará como o sistema comercial global está ultrapassado em uma era em que os maiores países do mundo estão se afastando dos princípios fundadores da globalização.
Aqui estão cinco transformações que podem ocorrer no comércio global em 2023:
Guerra comercial de Biden
O presidente americano Joe Biden continuará aperfeiçoando e definindo sua política comercial contra a China de maneiras que exercerão efeitos amplos sobre a economia global.
Biden continuou a guerra comercial de seu antecessor quando impôs restrições à exportação em setores industriais chave, ofereceu enormes subsídios que distorcem o comércio e manteve tarifas sobre centenas de bilhões de dólares em exportações chinesas.
No futuro, os EUA provavelmente adotarão uma estratégia com duas vertentes que envolve:
- Avançar, subsidiando indústrias americanas que criam empregos e
- Atrasar a China ao impor controles de exportação e barreiras comerciais mais rígidas.
Embora estas políticas não desatrelem completamente as economias dos EUA e da China a médio prazo, elas poderiam fundamentalmente remodelar a relação de forma a aumentar os preços ao consumidor e reduzir a produtividade global.
Tensões transatlânticas
Uma questão crítica para o próximo ano é se Biden consegue convencer as principais economias, particularmente a União Europeia, a aderir à sua estratégia de contenção contra a China.
Os aliados europeus da América – particularmente a Alemanha e a França – continuam céticos sobre a estratégia de Biden para a China e estão frustrados com o surgimento de políticas industriais protecionistas nos EUA – como a Lei de Redução da Inflação e a Lei de Chips e Ciência.
A resolução dessas diferenças será fundamental para a visão estratégica de longo prazo dos EUA para a região Ásia-Pacífico e para a estabilidade da relação comercial transatlântica de US$ 1,1 trilhão.
Guerra dos subsídios globais
As autoridades em Washington não estão mais passivas enquanto Pequim usa seus enormes cofres governamentais para subsidiar setores industriais fundamentais do século 21 – como tecnologias de energia limpa, minerais terrestres raros e semicondutores.
O governo Biden está implementando as maiores iniciativas de gastos federais para apoiar o setor fabril dos EUA em décadas, após a aprovação em 2022 de um pacote de US$ 437 bilhões focado no clima e de um programa de subsídios a semicondutores de US$ 52,7 bilhões.
Os governos estrangeiros estão observando. A política industrial de Biden – que incentiva as empresas a transferir a produção para os litorais dos EUA – está impulsionando a China, a Europa e outras grandes economias a responder à mesma altura.
Isso pode levar a uma corrida global de subsídios na qual os vencedores são os governos com mais dinheiro e os perdedores são as economias do mundo em desenvolvimento que já estão sofrendo com a crescente carga da dívida.
E a multilateralidade?
Este ano marcará um teste crítico para a relevância para a Organização Mundial do Comércio e seu sistema de regras que governa o sistema comercial global de US$ 32 trilhões.
O governo Biden afirma que quer ajudar a resgatar a OMC e torná-la mais relevante. Mas, ao mesmo tempo, os EUA rejeitam a legitimidade da organização como árbitro neutro das políticas comerciais dos EUA – como as tarifas de Trump sobre o aço e o alumínio.
Não é preciso dizer que é um mau presságio ver o arquiteto original do sistema comercial global pressionando uma organização que ajudou a preservar uma era de 75 anos de paz e prosperidade global.
Na ausência de uma mudança de rumo, a decisão da administração Biden de desrespeitar a OMC marca um importante ponto de inflexão que pode anunciar um retorno a uma era de grande poder político.
De volta aos clubinhos
Enquanto a multilateralidade vacila, o mundo continuará inclinado para uma nova era de blocos comerciais separados, mas interligados, liderados pelos EUA, pela União Europeia e pela China.
Isso é motivado parcialmente pela visão do governo Biden de “friendshore” e do afastamento das cadeias de abastecimento de regimes autoritários e sua aproximação de economias com valores compartilhados.
Com a aceleração desse padrão, ele melhorará o acesso ao mercado e reduzirá as barreiras comerciais para países dentro dos blocos, ao mesmo tempo em que aumentará os custos e ineficiências para estrangeiros. A tendência também pode reduzir a produção bruta global em até 5%, deixando o mundo um lugar mais pobre e menos produtivo.
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