Bloomberg — Negociadores de quase 200 países fecharam neste fim de semana um acordo que visa manter viva a meta mais ambiciosa do Acordo de Paris, abrindo novos caminhos na luta contra as mudanças climáticas, mas lançando as decisões mais difíceis para o futuro. Depois de duas semanas de negociações, muitas vezes tensas, na COP26 das Nações Unidas, os delegados concordaram em reduzir o uso de carvão, acabar com os subsídios aos combustíveis fósseis “ineficientes” e antecipar suas metas climáticas. O Pacto Climático de Glasgow coloca o mundo, apenas, no caminho para limitar o aumento das temperaturas globais em 1,5 grau Celsius desde a Era pré-industrial.
“Este é o início dessa corrida de 10 anos”, disse John Kerry, enviado climático dos Estados Unidos. “Na verdade, estamos mais perto do que nunca de evitar o caos climático e garantir um ar mais limpo, água mais segura e um planeta mais saudável.”
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O acordo veio apesar das objeções de última hora da China e da Índia, dois dos maiores emissores do mundo, que queriam que a linguagem sobre o carvão fosse diluída. Os delegados também aprovaram a estrutura para o comércio de créditos de carbono, quebrando seis anos de impasse e diretrizes de relatórios de emissões para tornar mais minuciosas as análises sobre as promessas climáticas.
O acordo de Glasgow foi um acordo mais ambicioso do que muitos observadores de longa data da COP esperavam, com a apresentação do compromisso sobre o carvão, em particular, sendo um avanço importante. Mas repousa na enorme suposição de que os maiores poluidores, especialmente China, EUA e Índia, cumprirão suas promessas de zerar suas emissões nas próximas décadas. Alcançar a neutralidade de carbono exigirá trilhões de dólares em investimentos em energia limpa e restrições mais fortes às atividades de combustíveis fósseis, incluindo carros com motor a combustão e fábricas poluentes.
O acordo também foi criticado por não ter feito o suficiente para conseguir mais apoio financeiro dos países ricos para ajudar as nações em desenvolvimento a fazer a transição para a energia limpa e se preparar para condições climáticas mais extremas. Os especialistas também alertaram que as concessões nas regras do mercado de carbono podem atrasar os esforços para reduzir as emissões de gases de efeito estufa.
Os acordos climáticos da ONU são, por natureza, compromissos complicados, pois precisam equilibrar os interesses conflitantes de mais de 190 países. Nos momentos finais, países nações insulares de baixa altitude, como as Maldivas, e potências do carbono como Estados Unidos, reclamaram que o encontro deste ano não foi longe o suficiente.
Os delegados também expressaram descontentamento pelo fato de a Índia ter permitido alterar a versão final do relatório. O país alterou com sucesso o compromisso em relação ao carvão de “descontinuar” seu uso, sem capturar emissões, para “reduzir gradualmente”. Embora a nação do sul da Ásia tenha recebido críticas por diluir o texto, sua objeção pública ocultou o papel da China e até mesmo dos Estados Unidos no resultado enfraquecido, de acordo com pessoas familiarizadas com as discussões.
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Embora possa parecer um pequeno ajuste, os países europeus alertaram que dificultaria o cumprimento do limite de 1,5 grau. “Quanto mais tempo você leva para se livrar do carvão, mais peso você coloca sobre o meio ambiente natural”, disse Frans Timmermans, líder do clima da União Europeia.
Houve uma pressão especial para se chegar a um acordo sobre as regras do mercado de carbono, uma vez que o mercado privado do ativo fora do controle da ONU cresceu, alimentando preocupações sobre o comércio livre, o que poderia facilitar a “lavagem verde”. A demanda deve crescer para US$ 100 bilhões até o final da década, à medida que mais empresas definam metas de emissão zero, mas sua eficácia como solução climática depende do estabelecimento de padrões elevados.
Os documentos foram aprovados com aplausos e cumprimentos na noite de sábado, mesmo quando o presidente da COP26, Alok Sharma, expressou pesar sobre como a barganha de última hora foi conduzida em pequenos grupos que excluíram a maioria dos países. “Peço desculpas pela forma como esse processo se desenrolou e lamento profundamente”, disse ele, quase chorando.
Fazer com que todos os países do mundo concordassem sobre como reduzir as emissões pela metade nesta década sempre foi impossível de alcançar em uma única cúpula global. O pacto de Glasgow, como seu antecessor de Paris, não é vinculativo e nada no texto obriga diretamente os países a implementar políticas específicas.
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Dito isso, acordos climáticos históricos podem enviar sinais importantes para o mercado e remodelar as economias. Desde que os governos concordaram com o acordo de Paris de 2015, mais de US$ 2,2 trilhões foram investidos em energia solar, eólica, baterias e outras tecnologias renováveis, de acordo com a BloombergNEF.
Isso está perturbando indústrias inteiras, de automóveis a redes de energia. A Tesla, um emblema da nova economia verde, vale agora mais de US$ 1 trilhão, superando o valor de mercado das montadoras de automóveis do mundo.
“Glasgow tem sido uma importante porta de entrada para um mundo de 1,5 grau, mas agora precisamos de ação acelerada para chegar lá”, disse Emily Shuckburgh, diretora do centro de pesquisa Cambridge Zero. “A COP26 termina reafirmando o fato de que a ciência das mudanças climáticas é cristalina, estamos ficando sem tempo.”
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