Bloomberg — Os debates na COP26 sobre os mercados internacionais de carbono estão encontrando um obstáculo: uma discussão sobre qual parcela das receitas das negociações deve ser canalizada para os países que precisam de dinheiro para se adaptar às mudanças climáticas.
As negociações sobre o trading de carbono são uma das questões-chave em Glasgow e um acordo representaria um grande sucesso. A última rodada de negociações em Madrid fracassou por causa dessa questão complicada, que continua sendo uma das últimas partes do Acordo de Paris que ainda precisa ser resolvida.
Este é o debate: os países em desenvolvimento querem que uma porcentagem da receita dos negócios com todos os tipos de créditos de carbono seja canalizada para as nações pobres. Esse tipo de imposto sobre transações, já aplicado a um programa anterior de compensação das Nações Unidas, é amplamente esperado que continue em qualquer novo mercado.
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Mas os países em desenvolvimento dizem que isso também deve ser aplicado às negociações envolvendo créditos de carbono entre os países. E esse é um sinal de alerta para a União Europeia.
“Nós, com outros participantes do mercado, não estamos preparados para aceitar qualquer tipo de extensão obrigatória”, disse Jacob Werksman, negociador da UE nas negociações em Glasgow. “Portanto, o que estamos tentando fornecer, em vez do imposto internacional obrigatório, é mais garantias de que a UE está comprometida em aumentar o financiamento dessa transição”.
As chances de um acordo estavam aumentando. O Brasil - outro jogador importante - mostrou alguma flexibilidade. E a UE foi encorajada. Mas quando os negociadores começaram a conversar em Glasgow, rapidamente ficou evidente que chegar a um acordo não será uma tarefa fácil.
Acordo difícil
“Precisamos ter um fluxo financeiro claro e previsível para a transição e esta é a única maneira de o termos”, disse Tanguy Gahouma-Bekale, presidente do Grupo Africano de Negociadores sobre Mudanças Climáticas, em uma entrevista.
Se um acordo for alançado, ele poderá liberar até US$ 1 trilhão em novos investimentos para os países em desenvolvimento, ajudando a reduzir as emissões e incentivando a inovação tecnológica, de acordo com um relatório da International Emissions Trading Association e da Universidade de Maryland publicado na semana passada.
“Um acordo sobre o Artigo 6 deve permitir a operação imediata dos mercados internacionais de emissões e fornecer orientação contábil robusta para evitar a contagem dupla de redução de emissões”, disse Andrea Bonzanni, diretora de política internacional da IETA.
O desafio é garantir que o comércio internacional de carbono esteja sujeito a regras contábeis robustas - e supervisão - e traga cortes nas emissões em vez de greenwash.
O uso de créditos de carbono do programa de compensação da era do Protocolo de Kyoto, o agora extinto Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, é outro grande obstáculo. Embora o Acordo de Paris de 2015 tenha permitido o uso de mecanismos de mercado, as diferenças sobre como projetá-lo têm sido intransponíveis.
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